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PPP進入高質量成長新階段 民營企業項目介入率近四成

麻城網首頁  日期:2019-02-15 13:09:43  瀏覽次數:

  財政部PPP綜合信息平臺是國內最權威的PPP大數據庫,被業界譽為PPP市場的“溫度計”和“晴雨表”。春節前夕,天氣逐漸由寒轉暖,PPP市場似乎也隨著天氣的變化逐漸向更高質量發展邁進。財政部PPP中心發布的全國PPP綜合信息平臺項目管理庫2018年報(以下簡稱“年報”),用具體數據分別對2018年度的管理庫項目執行情況、示范項目執行情況、PPP助力打好三大攻堅戰和推進供給側結構性改革等情況作了分析。就年報相關問題,記者近日采訪了多位PPP領域資深專家。

   落地率:規范化、優質化、可持續

  年報中的兩個數值常常引起專家們的注意。落地率,指執行和移交兩個階段項目數之和與管理庫項目數的比值;開工率,已開工項目與落地項目數之比。通過二者,可計算出開工項目與項目總數之比。

  相關專家表示,雖然2018年管理庫項目總體增速趨緩,但是全國項目落地率同比大幅上升,從數據看出PPP市場朝著規范化、優質化、可持續的方向逐漸邁進。

  財政部、國家發改委PPP雙庫專家,大岳咨詢總經理金永祥認為,2018年的政策因素,可能會影響2019、2020年PPP項目落地率。2018年報顯示,當年落地項目1962個,占累計落地項目4691個的41.8%;當年開工項目1078個,占累計開工項目2237個的48.2%。這說明,2014年到2017年各地推出PPP項目在加速落地。

  財政部、國家發改委PPP雙庫專家,北京中倫律師事務所合伙人周蘭萍認為,雖然2018年管理庫項目總體增速趨緩,但是全國項目落地率同比大幅上升,生態建設和環境保護項目數量有了質的飛躍。“示范項目中民營企業參與率的不斷提高、PPP項目財政支出責任監測預警系統的初步建立等,說明PPP正在向規范化、優質化和可持續的方向發展,也向2019年的PPP市場發出了積極信號。

  中國PPP基金投資總監范永芳認為,年報內容全面、信息充分、數據翔實、分析客觀。“年報的內容和數據是客觀的,信息量非常大,如果作深入閱讀和分析的話,則可以引出更多思考和啟發,也可以給相關從業者很多參考和借鑒。”

  民營企業項目參與率近四成

  民營企業是推動經濟發展的主要力量之一,其廣泛參與PPP項目對于我國公共基礎設施的完善具有積極意義。財政部去年11月發布的《關于加強中國政企合作投資基金管理的通知》,要求對民營企業參與的PPP項目要給予傾斜。年報顯示,民營企業項目參與率達到近四成。

  華夏幸福基業股份有限公司執行總裁張書峰分析道:“這份年報是2018年PPP事業的一份健康報告和進展清單,一串串數字與我們在實踐中的感受是非常一致的,呈現出兩大關鍵詞,即規范與創新,是在規范整頓中鼓勵創新,又通過鼓勵市場創新來助力正本清源。項目庫的‘出’與‘進’,反映出項目結構的優化,通過促進公平競爭的市場建設,釋放社會資本特別是民營資本的創新活力,促進高質量發展。”

  張書峰認為,在各方努力下,項目落地率大幅提升,項目庫的管理也更加規范,在實踐中還涌現出開發性PPP等具有中國特色的模式創新。這些都大大增強了民營企業進一步做好PPP、為新時代高質量發展貢獻力量的信心。

  PPP助力打好三大攻堅戰

  從PPP項目助力防范重大風險情況看,去年12月末監測數據顯示,全國2503個財政本級均在財政承受能力10%紅線以下,其中七成以上處于7%以下的安全區間。另有5個本級在個別年份超過10%。PPP項目潛在財政風險總體上得到有效監測和防控。

  從PPP項目助力脫貧情況看,全國832個貧困縣中有458個已探索運用PPP模式支持脫貧攻堅,占55%,在管理庫中項目共計1414個、投資額為1.2萬億元。

  從PPP項目助力污染防治情況看,污染防治與綠色低碳項目在管理庫中累計達到4766個、投資額為4.7萬億元。

  中國PPP基金近年在推廣應用PPP項目的同時,更注重PPP項目助力脫貧攻堅所產生的社會效益。范永芳說,通過貧困縣開展PPP數據可知,55%以上的貧困縣已經探索運用PPP模式,給其他貧困縣起到了很好的引領示范效果,有助于他們參考、學習和實踐。

  “不僅如此,從業者期盼的地方政府財政支出責任動態監測預警系統已經啟用,這不僅可以幫助各級政府防范財政風險,隨著信息的進一步公開,也有助于社會資本和金融機構掌握地方政府財政信息,有助于他們防范風險,有助于提振他們的投資信心,從而有助于推動PPP項目的落地和開工。”范永芳說。

文章來源:麻城信息港
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